Catamarca, entre las menos eficaces de los sitios webs oficiales

Los sitios web gubernamentales deberían fomentar y eficientizar la interacción entre las dependencias estatales y los ciudadanos. Por lo que es de esperar que la cantidad, calidad y accesibilidad de la información proporcionada en estas páginas web, así como el abanico de tramitaciones disponibles on line, defina el nivel de compromiso público de los gobiernos con tales objetivos.

Medir la eficacia del gobierno electrónico es un instrumento clave respecto del compromiso gubernamental con la eficiencia y transparencia de la gestión pública, la información ciudadana y el empoderamiento de los ciudadanos.

Con esta visión, nace el ISAGOL, elaborado por el Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF), un índice de mide objetivamente la cantidad y calidad de servicios y asistencias ofrecidas por los gobiernos provinciales a los ciudadanos a través de sus páginas web.

El ISAGOL utiliza 41 variables claves, que a su vez son agrupadas en 4 subíndices según distintas formas con las que los gobiernos pueden asistir a los ciudadanos; específicamente se identifican los subíndices Autoridad,

Información, Interacción y Transaccional.

El subíndice Autoridad captura la utilización de TICs por parte de los gobiernos para ofrecer información vinculada a su presencia y accionar en la jurisdicción de afectación. A su vez, el subíndice Información captura la "oferta digital” de información a los ciudadanos; discriminado según se trate de información vinculada a sanidad, seguridad, educación, turismo y vialidad y transporte, entre otra.

Finalmente, las interacciones entre los ciudadanos y el gobierno, así como entre los ciudadanos, otros ciudadanos y el gobierno, son capturadas por los subíndices Interacción, cuando se trata de interacciones "básicas” entre el gobierno y sus ciudadanos (como la descarga de formularios o documentación on line), y el subíndice Transaccional, cuando se trata de interacciones "sofisticadas” (como la realización o seguimiento de un trámite en línea).

Bajo esta premisa, el ISAGOL también considera un indicador que captura el grado de accesibilidad a la plataforma web y a su contenido de forma integral. Este indicador es de carácter transversal, en el sentido de que es independiente del grado de sofisticación de los servicios prestados. Esta característica permite utilizarlo como herramienta que "ajusta” los resultados del ISAGOL según la facilidad del uso de la plataforma web.

En cuanto a la agregación de la información, ésta es homogeneizada, estandarizada y agregada por sumas ponderadas. Así, el ISAGOL varía entre 0 y 1, siendo 0 su mínimo valor y 1 su máximo valor.

EL ISAGOL EN NÚMEROS

De la estimación del ISAGOL para las 23 provincias y CABA, se observa que Córdoba y CABA encabezan el ranking, con 0,77 y 0,71 puntos respectivamente. Le siguen las provincias de Buenos Aires (0,66), Santa Fe (0,65) y Mendoza (0,53); todas con valores del indicador superiores a 0,5 puntos. En el extremo opuesto, se encuentran las provincias de Santa Cruz (0,21), La Rioja (0,21), Chubut (0,28), Catamarca (0,28) y Santiago del Estero (0,29).

Con una media de 0,41 puntos y desviación estándar de 0,15 puntos, el ISAGOL se muestra muy heterogéneo en torno a su media. Una forma de observar esto con precisión es a partir de la clasificación de las puntuaciones de cada provincia según categorías de performance relativa. A tal fin, pueden identificarse las siguientes 5 categorías: Incipiente (entre 0 y 0,2 puntos), Baja (entre 0,2 y 0,4 puntos), Media (entre 0,4 y 0,6 puntos), Alta (entre 0,6 y 0,8 puntos) y Superior (entre 0,8 y 1 punto).

En el gráfico puede observarse la distribución de las 24 provincias de análisis entre estas categorías de performance. El 54% de observaciones se concentra en la categoría Baja, el 29% en la categoría Media y el 17% restante en la Alta.

La fuerte concentración de provincias con performance Baja, podría responder a que los gobiernos comprenden la necesidad de comunicarse y brindar servicios a los ciudadanos a través de sus portales web, y que, a su vez, han buscado satisfacer (con éxito) algunas necesidades ciudadanas en este ámbito.

Sin embargo, subraya que aún queda mucho por hacerse, especialmente en áreas intensivas en el uso de herramientas tecnológicas sofisticadas.

En efecto, solamente 7 provincias han avanzado a un estado de sofisticación mayor en sus portales web (Salta, Entre Ríos, Formosa, Neuquén, Tucumán, La Pampay Mendoza), alcanzando la categoría de performance Media. Y un número aún menor (4 provincias), alcanzaron la categoría de performance Alta: Santa Fe, Buenos Aires, CABA y Córdoba.