Diputados nacionales sesionaron el equivalente a 7 días

Como en una escena en cámara rápida, las agujas del reloj giraban a ritmo veloz mientras los diputados se reunían en el recinto. Tan es así, que a tono con la intensa actividad parlamentaria del año pasado, la Cámara baja sesionó más del doble de horas que en 2011. Según el tradicional conteo que Semanario Parlamentario realiza cada año para su Índice de Calidad Legislativa, Diputados se reunió nada menos que 180 horas con 18 minutos en las 21 reuniones contabilizadas. En otras palabras, fueron poco más de siete días de debate en el recinto, contra las casi 68 horas que el Cuerpo se reunió en todo 2011, año resentido por su carácter electoral. Asimismo, amplia ventaja le sacó el conjunto conducido por Julián Domínguez al Senado, que el año pasado alcanzó en total las 79 horas y media.

Otro rasgo distintivo del período que pasó fue la cantidad de sesiones especiales por sobre las de tablas, que encontró motivo en la necesidad del Frente para la Victoria de dar curso a leyes de su interés y acorde a sus tiempos. Traducido en horas, las primeras consumieron 107 con 16 minutos, mientras que las segundas, 73 horas con 23 minutos. Las agujas del reloj no mienten.

Tiempo de conteo. Siendo el hecho legislativo del año, no era para menos. La expropiación del 51% de las acciones de la petrolera YPF consumió dos jornadas de discusión, argumentos y discursos por doquier. En concreto, fueron 22 horas con 53 minutos (casi un día entero), que se dividieron en dos días: el primero, el 2 de mayo, fueron casi 9 horas de sesión, y, tras un cuarto intermedio, la sanción se produjo luego de casi 13 horas más. Fue la sesión más larga de 2012. Además de histórica, maratónica.

El contraste viene de la mano de la única sesión en minoría. Fue el 27 de junio, cuando la oposición intentó abrir el debate sobre los proyectos para elevar el mínimo no imponible del Impuesto a las Ganancias sin desfinanciar al Estado. En aquella oportunidad, la reunión no duró siquiera media hora: fueron 27 minutos. Por la tarde, ya con la presencia del oficialismo, la Cámara baja aprobó el régimen de Fertilización Asistida, en un debate que se extendió por 6 horas con 6 minutos.

Otra sesión efímera para destacar fue aquella especial dedicada a rechazar la “ruptura del orden democrático” producida tras el juicio político que destituyó al presidente guaraní Fernando Lugo. Sólo se leyó el texto de la declaración, consensuada por todo el arco político y en paralelo con el Senado. Los legisladores estuvieron sentados en sus bancas 53 minutos, casi una hora.

Por otra parte, la primer visita a la Cámara baja del jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina, duró casi 6 horas y media, y la sesión en la que se aprobó el traspaso de depósitos judiciales del banco Ciudad al Nación, sin la oposición presente, apenas consumió 2 horas y 51 minutos. Fue otra de las más cortas.

Dentro de las sesiones que duraron más de 10 horas se destacan tres: la convocada para discutir la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central; la que terminó en la aprobación de la “Declaración de Ushuaia” sobre nuestra soberanía sobre las islas Malvinas y la derogación de la figura del avenimiento del Código Penal; y la que culminó con el aval a la penalización del femicidio y a la reforma electoral que dispuso el cambio de DNI.

La polémica sesión donde Diputados sancionó la expropiación de la exCiccone (actual Compañía de Valores Sudamericana) consumió 12 horas con 12 minutos, que los opositores aprovecharon para despilfarrar contra el vicepresidente Amado Boudou. En cambio, la discusión por el traspaso del servicio de subte, el Premetro, el tranvía de Puerto Madero y 33 líneas de colectivos a la órbita porteña no llegó a las 10 horas (le faltaron dos minutos para llegar a las 9).

Otro de los temas del año, el voto joven, introdujo a los diputados en un intenso debate que terminó con la polémica desatada por el camporista Andrés Larroque y la recordada acusación de “narcosocialismo”. En números, fueron casi 12 horas. Apenas cinco minutos más duró la discusión por la reforma al régimen de Aseguradoras de Riesgos de Trabajo (ART). La sesión por la reglamentación del per saltum se extendió por 10 horas y 12 minutos, y la convocada para reformar el Mercado de Capitales, 8 horas con 49 minutos.

Tres horas y 11 minutos duró la sesión preparatoria del 5 de diciembre, donde se ratificó a las autoridades de la Cámara. En una reunión que sirve de formalidad, el peronismo opositor hizo dilatar la cuestión al insistir con la vicepresidencia tercera del Cuerpo, que hoy le pertenece al Frente Amplio Progresista.

Por otro lado, casi diez horas (9 con 52 minutos) se extendió la última sesión del año, que encontró a la Cámara baja sancionando de apuro la reforma a la Ley de Trata de Personas reclamada por Susana Trimarco, madre de la joven desaparecida en Tucumán Marita Verón.

No se puede obviar el debate por la “Ley de Leyes”. Esta vez, el Presupuesto nacional fue aprobado en Diputados tras 14 horas y 18 minutos de discusión, pero no fue por ello que se lo catalogó de “exprés”, sino porque fue el más temprano en su sanción desde 1993, según un relevamiento de Semanario Parlamentario. Es que el 70 por ciento de los presupuestos fue sancionado en el mes de diciembre, pero el kirchnerismo desafió la tendencia.

La última sesión ordinaria del año terminó extendiéndose más de lo previsto. Como es clásico, el temario incluía una extensa cantidad de proyectos que no ofrecían mayor discusión. Sin embargo, entre ellos se encontraba un rechazo a una acción penal impulsada por el Grupo Clarín contra periodistas oficialistas y funcionarios, así como también un repudio al fallo del juez neoyorkino Thomas Griesa en el marco de la puja con los fondos buitre. La oposición, reticente a avalar ambos textos, condujo la sesión a un cuarto intermedio de media hora, a razón de otro proyecto que dividía aguas: el resarcimiento a los familiares de las víctimas del ataque al Regimiento Infantería de Monte en 1975. Finalmente, la sesión culminó tras 9 horas y 12 minutos.

Minuto a minuto

180 horas con 18 minutos

Fue el total que duraron las sesiones en la Cámara baja.

73 horas con 23 minutos

Consumieron las sesiones de tablas

107 horas con 16 minutos

Consumieron las sesiones especiales

22 horas con 53 minutos

Duró en total la sesión por YPF, dividida en dos reuniones.

27 minutos

Consumió la única sesión en minoría.

9 horas con 52 minutos

Duró la única reunión de las extraordinarias.

6 horas con 33 minutos

Se extendió la sesión informativa del jefe de Gabinete.

Fuente: Índice de Calidad Legislativa – Revista Parlamentario.