El proyecto de presupuesto 2018 incorpora anexos en los que
se describe la provincia donde se realizarán los gastos previstos, o en su caso
si serán gastos interprovinciales, nacionales (en los casos en que no se puede
puntualizar un territorio específico) o sin clasificación geográfica.
Según un informe de IARAF, el 25% del gasto no tiene una
asignación provincial específica. Del resto, más del 40% del gasto
presupuestario se concentra en Buenos Aires (22%) y en CABA (20%). Luego
aparecen Córdoba (4,5%) y Santa Fe (4,3%). Hay 12 provincias argentinas (la
mitad de jurisdicciones) a las que tomadas en conjunto se asigna menos del 10%
del gasto.
El ordenamiento del gasto por habitante muestra que en CABA
se asignan gran parte de los gastos del nivel nacional del gobierno.
Así, el gasto por habitante promedio en Argentina ($65.276)
resulta alto para establecer comparaciones. Puede resultar más esclarecedor
calcular el gasto por habitante promedio excluyendo a CABA ($38.274).
Para 2018, se presupuesta un Gasto de Capital de la
Administración Nacional por $210.941 millones (1,7% del PBI). Nuevamente, el
análisis puede realizarse en términos agregados, o considerar los montos que en
promedio impactarían sobre cada habitante según donde viva.
El 38% del gasto de capital total no tiene una asignación
específica a provincias, en cuanto es clasificado como "Nacional” o bien
"”Interprovincial” (caso en que se conoce que el gasto afecta a dos o más
provincias), o no tiene clasificación geográfica. De la porción restante,
nuevamente Buenos Aires (15%) y CABA (10%) son los principales destinatarios,
seguidos esta vez por Santa Fe y Río Negro.
Los dos principales componentes del gasto de capital
nacional son la Inversión Real Directa y las Transferencias de Capital.
Mediante la primera, el gobierno federal ejecuta directamente las obras. Para
2018 se proyecta que alcance los $ 62.245 millones.
Las Transferencias de Capital son fondos no reintegrables
que se transfieren hacia las jurisdicciones subnacionales para que en éstas se
ejecuten gastos de capital, es decir, obras. Para 2018 se espera que estas
transferencias lleguen a un monto de 140.147 millones (incluyen $25.618
millones de Fondo Federal Solidario, que una transferencia de capital
automática al sector público provincial).
Si se considera el gasto presupuestado en Inversión Real Directa
para el 2018, se tiene que Río Negro, CABA, La Pampa y Tierra del Fuego serán
las principales jurisdicciones receptoras de este gasto, que en términos per
cápita superaría con creces a la media prevista para el consolidado provincial
de $1.399 por habitante.
El ordenamiento de las provincias según la recepción
esperada de fondos por habitante bajo la clasificación de Transferencias de
Capital muestra que Tierra del Fuego aparece aquí entre las principales
receptoras. Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe y Mendoza son las que menos fondos
recibirían por habitante en este caso.
En el agregado del gasto de capital, los habitantes de
Tierra del Fuego son los que verán un mayor nivel de obras de capital per
cápita financiada directa o indirectamente con fondos nacionales.
En el otro extremo, los cordobeses recibirán en promedio el
menor nivel de gasto nacional de capital per cápita, seguidos cercanamente por
los bonaerenses.
Claramente, en estos últimos distritos, se tornan clave los
gastos de capital que cada provincia lleve a cabo con fondos propios en pos de
proveer un estándar de infraestructura por habitante por lo menos similar al
promedio.
