Una de las
mayores quejas que recibió la conducción del ministro de Hacienda y Finanzas,
Alfonso Prat-Gay, que llevó al extremo de que el presidente Mauricio Macri le
pidiera la renuncia mientras está de vacaciones, fue que no se atrevió a bajar
el crecimiento del gasto público al ritmo de los recursos. La ejecución
presupuestaria por parte de la Administración Pública Central, al 25 de
diciembre, da cuenta de que mientras los recursos ingresados por todo concepto
se elevaron 31,3%, los gastos ejecutados (no todos pagados) se incrementaron a
un ritmo de 37,8 por ciento.
De ahí que el
consenso de los economistas dudan de que 2016 cierre con el cumplimiento de la
meta de un déficit de 4,8% del PBI a nivel primario y 5,9% en el financiero.
Al 25 de diciembre los ingresos totales se
elevaron 31,3% y los gastos devengados por la Administración Central aumentaron
37,8 por ciento
Sin embargo, a un
día de finalizar el año fiscal, el Jefe de Gabinete, Marcos Peña, y el ministro
saliente, firmaron tres decisiones administrativas, las 1.557, 1.558 y la 1.553
que modificaron el Presupuesto 2016. La más relevante es la 53 porque en sus 53
folios determina un aumento del gasto público neto en unos $25.000 millones,
pese a que los recursos adicionales apenas se elevaron en $8,2 millones, sin
considerar los $82.000 millones del blanqueo, probablemente porque tienen una
asignación específica por la Ley 27.260.
De ahí surge que
el déficit fiscal que al cierre de noviembre había ascendido a unos $283.000
millones, sin contar los ingresos provenientes de transferencias de utilidades
de la Anses y de Banco Central, ya se elevó a casi $310.000 millones, a los que
cabe agregar el rojo crónico acumulado entre el 1 y 27 de diciembre, que se
proyecta en más de 60.000 millones de pesos.
Con esos números,
cuyo detalle final difundirán sobre el cierre de enero, la gestión Prat-Gay
terminará con la meta fiscal incumplida, porque el déficit superará el 4,8% del
PBI a nivel primario, y el financiero excederá del 6% del producto, aunque la
responsabilidad será compartida con el Jefe de Gabinete que en el curso del
año, en uso de las facultades delegadas por el Congreso, obligó al ministro
desplazado a firmar partidas no contempladas en el Presupuesto por unos
$200.000 millones, equivalente a un 8% o 9% del gasto primario total.
El déficit fiscal
primario ya acumula más de $310.000 millones, y compromete la meta fijada para
el año de 4,8% del PBI.
El destino de los $25.000 millones
De acuerdo con
los considerandos de la Decisión Administratitva 1553 que se publica hoy en el
Boletín Oficial, la ampliación de las autorizaciones de gastos se justifican en
la necesidad de:
1. Reforzar los
Gastos en Personal de la Secretaría de Programación para la Prevención de la
Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico, con objeto de atender las
erogaciones correspondientes a diciembre y el Sueldo Anual Complementario como
consecuencia de las mejoras salariales dispuestas oportunamente.
2. Readecuar el
presupuesto de la Jefatura de Gabinete, a fin de efectuar el pago normal de los
haberes de diciembre y el Sueldo Anual Complementario del personal.
3. Reforzar el
presupuesto vigente del Ministerio de Modernización, para afrontar los gastos
que demanda la implementación del Proyecto "Telemedicina" en las
áreas competentes de esa Jurisdicción.
4. Revertir el
refuerzo de créditos asignado al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto,
para el Préstamo BID 2523 OC-AR – Programa de Fortalecimiento del Ministerio de
Relaciones Exteriores y Culto II.
5. Reasignar los
créditos otorgados al Programa 22 – Servicios de Hidrografía del Ministerio de
Defensa, a fin de llevar a cabo el Plan de Acción 2016 del Programa de Acciones
de Conservación del Área Marítima Protegida Namuncurá – Banco Burdwood.
6. Reforzar los
créditos presupuestarios relacionados con el Proyecto Observatorio de Defensa,
la Campaña Antártica de Verano 2016/2017 y el Operativo Fronteras.
7. Readecuar el
presupuesto vigente de la Adminstración de Parques Nacionales.
8. Modificar los
créditos vigentes correspondientes al Servicio de la deuda pública, a fin de
cumplir con la FASE II denominada "Tramo Liquidación Local", en
virtud de lo establecido por la Ley Nº 27.249.
9. Adecuar los
créditos presupuestarios a cargo del Tesoro destinados a la Empresa Radio y TV
Pública, a la Fábrica Argentina de Aviones "Brigadier San Martín", y
a Tandanor.
10. Fortalecer la
gestión provincial a fin de atender compromisos financieros contraídos para
obras de infraestructura y desequilibrios fiscales.
11. Modificar la
Programación de la Ejecución Financiera correspondiente al cuarto trimestre del
Ejercicio 2016.
Sin embargo, del
análisis de los 53 folios, surge que la mayor partida presupuestaria
corresponde a "Asistencia Social a
Cargo del Tesoro", por $26.719 millones.