La propuesta legislativa fue anunciada por el senador radical Gerardo Morales y el diputado Mario Fiad, e implica la promoción dirigida a las localidades urbanas y poblaciones rurales de Catamarca, Jujuy y Salta, ubicadas a más de 3000 metros de altura sobre el nivel del mar y contempla un cupo fiscal anual que no podrá ser inferior al 0,2 por ciento ni superior al 0,4 por ciento del Presupuesto nacional.
La promoción propuesta será de aplicación a las personas jurídicas actualmente radicadas y los nuevos emprendimientos que se radiquen en el territorio puneño, con el fin de desarrollar actividades agrícola ganaderas, industriales, comerciales, turísticas, culturales y otros servicios de alto valor agregado que preferentemente estén enmarcados en planes de desarrollo o estratégicos de las provincias y del Plan Estratégico Territorial a nivel nacional.
El proyecto, asimismo, prevé beneficios para aquellas obras de infraestructura física directamente relacionadas con la vinculación del territorio con el resto del país y la región, así como con el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
Los beneficios contemplados incluyen exenciones al impuesto del Valor Agregado para la adquisición de insumos de origen nacional para la producción en el caso de personas jurídicas actualmente radicadas en el territorio y de los nuevos emprendimientos, por un periodo de cinco años.
También se solicita que las actividades que propendan a la industrialización de la producción primaria utilizando recursos y materias primas locales o que estén vinculadas a desarrollo agrícola-ganadero, comercial, turístico, cultural y otros servicios de alto valor agregado puedan deducir en su totalidad el impuesto a las Ganancias, siempre y cuando las utilidades sean reinvertidas en los emprendimientos durante los dos primeros años de percepción de los beneficios.
Además se propicia la exención por cinco años del pago de las cargas patronales de los trabajadores con domicilio real y permanente en el territorio definido que se desempeñen en las actividades promocionadas.
El proyecto, que según se anunció se presentará en ambas cámaras del Congreso nacional, prevé asimismo líneas de financiamiento en condiciones especiales a las personas jurídicas actualmente radicadas en el territorio definido y los nuevos emprendimientos que se radiquen en él.
La iniciativa impulsa polos productivos, líneas de financiamiento especiales y asistencia técnica para ellos, que gozarían de beneficios fiscales por el término de diez años, estipulándose en el régimen que anualmente –como contrapartida- sus responsables deberán presentar planes de inversión, producción y empleo para su aprobación, e informes semestrales sobre su cumplimiento.
Se instituye, asimismo, un régimen especial de promoción del litio para los nuevos emprendimientos vinculados con la industrialización de ese mineral, contemplando beneficios fiscales por espacio de diez años y se prevé la no aplicación de las regalías a la actividad minera siempre y cuando los nuevos emprendimientos demuestren una producción anual creciente de bienes de industrialización derivados del litio.
Otra medida de promoción es la devolución del costo de flete de bienes terminados a los emprendedores radicados en el territorio definido, por el término de cinco años.
También se propone que los estados provinciales involucrados llamen a concursos públicos trimestrales para recibir, analizar, evaluar, preseleccionar y calificar los proyectos de inversión que se presenten para gozar de los beneficios del régimen.
“No se busca repetir sistemas de cupos fiscales sino que es un régimen integral” y destacó que la iniciativa busca promover el desarrollo de regiones poco habitadas y con condiciones ambientales, sociales y económicas desfavorables, como son las punas de Catamarca, Jujuy y Salta, con el fin de posibilitar el arraigo de las poblaciones.
Recordó el legislador que la provincia de Tierra del Fuego, cuyo territorio tiene características similares a las de la Puna en el norte argentino, fue beneficiada con un muy buen régimen de promoción.