Ante un auditorio con una importante cantidad de presentes en el Salón Ezequiel Soria, disertó esta tarde el reconocido constitucionalista tucumano Dr. Sergio Díaz Ricci. El público, integrado por legisladores, catedráticos, historiadores, profesionales del derecho y gran cantidad de estudiantes, atendió a una explicación de tallada de lo que constituye un proceso de reforma constitucional.
Así, Diaz Ricci comenzó su exposición con una frase consagrada en el artículo 28 de la Constitución francesa de 1793: "Le peuple a toujours le droit de revoir, de reformer,et de changer sa Constitution. Une generataion ne peut assujettir a ses lois les generations".
(El pueblo tiene siempre el derecho de rever, de reformar y de cambiar su Constitución. Una generación no puede sujetar a sus leyes a las generaciones).
Luego Díaz Ricci recordó que el proceso reformador constitucional es espasmódico, y que hubo una oleada reformista en los 80, con el retorno democrático, impregnado de un fuerte garantismo como es natural, ya que se venía de una dictadura. "Hoy, por suerte y por lo que hemos sabido ganar luchando, no tenemos amenazas, tenemos desafíos", expresó.
Entre esas Constituciones garantistas puede inscribirse la de Catamarca reformada en 1988, que dedica más de un tercio de sus artículos, 70 de ellos, a garantizar los derechos sociales, algo que puede tildarse de pionero para su época. Y el principio general garantista es el que refleja la aspiración de la comunidad de explicitar en la Constitución aspiraciones que duren en el tiempo.
"Pero la Constitución no es sólo un conjunto de normas -continuó Díaz Ricci- hay allí un conjunto de principios, valores perdurables, un conjunto de valores con los que la sociedad se identifica".
"Las constituciones son grandes logros de la humanidad, un éxito del racionalismo del siglo 18 en su búsqueda de limitar el poder. Una Constitución es el gran esfuerzo racional de organizar, limitar al poder, garantizar los derechos de las personas, y consagrando la división de poderes", prosiguió.
Continuó el Dr. Díaz Ricci con distintos tópicos que hacen a una reforma, como la dimensión procedimental, modelos de Estado, causa eficiente, ordenamiento normativo, entre otros.
"Y ahora, lo que va a hacer la sociedad de Catamarca es ejercitar el poder constituyente de reforma, para organizarse, reorganizarse, y ejercitar el momento más importante de una sociedad: el de reflexionar, revisar la Constitución", expresó. "La Constitución es la única pieza legal que establece cómo se reforma a sí misma, y ello puede canalizarse a través de procedimientos previstos, que son los que se están anunciando hoy. Necesita consenso, por ello se determina que su aprobación debe hacerse con los dos tercios de las Cámaras, porque de no cumplirse ello, significará que no representa la voluntad de una mayoría y se corre el riesgo adicional de que no se cumpla".
Respecto del tiempo en el que el proceso de reforma es el más adecuado, comentó que "si esta generación no tiene nada que decir sobre la Constitución, significa que sostiene lo que establecieron generaciones anteriores. Porqué no va a poder mejorar la generación contemporánea lo hecho por generaciones anteriores; por qué no va a poder incorporar sus vivencias, sus esperanzas. Nosotros, los de mi generación, vivimos, estudiamos en la dictadura; no es lo que viven, por suerte, hoy tantos jóvenes que veo aquí. Vivir en democracia es una experiencia distinta a la que vivimos muchos años y nunca termina de ser debidamente valorada. Pero a esa Constitución que fue dictada en un contexto determinado, hoy podemos revisarla en un contexto que es diferente. Podemos hacer una evaluación, qué instituciones han funcionado bien, cuáles han funcionado mal, qué errores - porque siempre los hay, algunos gigantescos como la Constitución alemana de Weimar que habilitó la llegada legal de Hitler al poder - pudieran haberse cometido. Así que la de hoy es una actitud de la comunidad completa de ponerse a reflexionar, a través de sus instituciones sobre la Constitución".
La reforma parcial y no total, como se prevé para Catamarca, parece un mecanismo sano, ya que establece límites; la reforma total concede atribuciones que pueden resultar peligrosas. Hay principios universales y generales permanentes, pero hay cosas que podríamos cambiar para ponerlas en consonancia con los tiempos que vivimos. Y no se sabe cuál es el mejor momento; no hay un 'tempómetro' que diga es ahora o es más adelante; el tiempo es cuando la sociedad quiere hacerlo. La Constitución Nacional, en 1853, se juró en un marco de disputas intestinas tremendas entre provincias. Hay un tiempo social, cultural y formal; el formal lo establece la Legislatura con sus 2/3 de votos", explicó.
"Y Catamarca, señores, ha sido precursora en esta materia; estamos en la tierra de Esquiú, el del famoso sermón de la Constitución: "Obedeced, señores, sin sumisión no hay Ley, sin leyes no hay Patria, no hay verdadera Libertad", agregó.
Un cerrado aplauso premió la disertación del Dr. Díaz Ricci, y antes de abrirse la ronda de preguntas de los asistentes, el presentador anunció que en la página web www.hacialareforma.com.arpueden apreciarse las actas de funcionamiento de la Comisión Consultiva, los actos realizados por la misma, la agenda de actividades, y que allí mismo cualquier persona o institución puede hacer llegar sus inquietudes y propuestas.