En los fundamentos, la comuna se remite a los motivos que dieron origen a la creación del Programa de Inclusión Capital Social, en donde se señala: "Que el contexto Socio Económico de la ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca, de acuerdo a estadísticas oficiales de dominio público, revela una situación de crisis social cuya realidad resulta innegable. Que además del desempleo existen otros indicadores que ubican a Catamarca a la cabeza de las estadísticas y exhiben claramente el deterioro social, tales como la población con necesidades básicas insatisfechas, la cantidad de beneficiarios de la AUH, etc.”
"A más de dos años de presentado aquel proyecto, esta realidad, lejos de apalearse ha recrudecido, las cifras del INDEC sobre desocupación, confirmadas por las que publica el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, basadas en el sistema de Información Previsional Argentino (SIPA) mostraban que, entre el segundo trimestre de 2011 y el de mismo de 2012, se perdieron en Catamarca 2349 empleos en el sector privado profesional, lo que equivale al 7% del empleo disponible en 2011”, expresa el texto del proyecto.