El acceso de la ciudadanía a la información de las cuentas
públicas permite que los ciudadanos, empresas y diferentes agentes económicos
puedan evaluar con precisión la posición financiera de un gobierno,
determinando los verdaderos costos y beneficios de las actividades ejecutadas.
Un estudio del Instituto Argentino de Análisis Fiscal
(IARAF), releva la información disponible en los sitios web oficiales de una
muestra de gobiernos locales de Argentina, evaluando si se publica en tiempo,
forma y cantidad la información relacionada con la gestión estatal. releva la
información disponible en los sitios web oficiales de una muestra de gobiernos
locales de Argentina, evaluando si se publica en tiempo, forma y cantidad la
información relacionada con la gestión estatal.
Aspectos metodológicos
La metodología aplicada en la construcción del "Indicador de
Visibilidad de la Información Fiscal”, que permite evaluar el grado de
accesibilidad a la información fiscal en la muestra de 100 municipios del país,
que existía al mes de marzo del año 2017, y analizar la calidad de la
información que es publicada en los portales web de gobierno.
Información analizada
y ponderadores
Debido a la amplia dispersión de características
socioeconómicas entre las distintas jurisdicciones locales, se decidió centrar
el estudio en aquellas más grandes, con el fin de garantizar una mayor
representatividad del estudio al menos cuanto a población se refiere. De este
modo, la muestra seleccionada de 100 municipios representa en conjunto un 59%
de la población total del país.
Con el fin de construir el indicador de visibilidad, en cada
uno de los sitios webs oficiales de los municipios se releva información útil
para evaluar la gestión del gobierno. La información requerida se agrupa en los
siguientes rubros: Presupuesto, Ejecución Presupuestaria, Planta de Personal,
Deuda Pública, Licitaciones Públicas y Normativa Tributaria.
En el relevamiento se contempla que se trate no solo de la
información más actualizada posible, sino también que incluya datos de períodos
anteriores, de modo tal que se evalúe si los gobiernos difunden series
temporales que posibiliten un seguimiento de las variables en el tiempo.
Los relevamientos se realizaron hasta el día 31 de marzo del
2017, sin ser tenida en cuenta toda información publicada con posterioridad.
El índice para cada municipio puede variar entre 0 y 1,
siendo más visible un gobierno cuanto más cercano a uno se encuentre su
indicador.
El mejor desempeño en el IVIF corregido lo presenta el
municipio de Vicente López, con un indicador de 0,96, muy cercano al valor
máximo de 1.
Le siguen Rosario y Villa Carlos Paz, con un indicador de
0,85.
Córdoba, Mendoza, Junín, San Nicolás de los Arroyos, San
Carlos de Bariloche, San Rafael, Mar del Plata y Río Cuarto también se destacan
como las jurisdicciones de mayor visibilidad fiscal, con indicadores que
superan el valor de 0,77.
En el otro extremo los municipios menos transparentes, con
indicador igual a cero, vale decir que no publican información fiscal
relevante, son La Banda, Rivadavia, Orán, Presidencia Roque Sáenz Peña, Merlo y
Ensenada.
Considerando los principales rubros de información que
conforman el IVIF corregido, se observa una marcada heterogeneidad entre los
mismos y entre los municipios. Por ejemplo, existen municipios que publican la
totalidad de un rubro y nada de otro, así como también algunas jurisdicciones
difunden algunos ítems de todos los rubros.
Comparando la medición actual con relevamientos realizados
en años anteriores, se aprecia en términos generales que, año a año, el
indicador promedio ha ido evidenciando ligeras subas, acumulando un crecimiento
del 50% respecto al valor del año 2011 (que fue del 0,28).
Si bien el valor actual aún dista de ser elevado (la
información disponible no llega a alcanzar la mitad de lo necesario para poder
llevar adelante un adecuado control de la gestión pública), el hecho de mostrar
un incremento suave pero continuo en el tiempo, muestra que de a poco se está
tomando conciencia a nivel local de la importancia que tiene la transparencia
de las cuentas públicas y la necesidad que la información del sector público
esté disponible libremente para toda la ciudadanía.
Particularmente, en esta última medición se aprecia que 51
de los 100 municipios que conforman la muestra evidenciaron algún tipo de
mejoría en la difusión de las cuentas públicas, mientras que 9 permanecieron
sin cambios y 40 localidades mostraron un retroceso.
Del relevamiento acerca de la visibilidad fiscal en
municipios que viene realizando IARAF en los últimos años, se observa un
importante avance en cuanto a la visibilidad de las cuentas públicas de los
gobiernos locales en Argentina. Si bien a nivel promedio las subas parecen no
tan significativas, cuando se analizan los casos de manera individual, se puede
apreciar en muchos municipios un verdadero compromiso por transparentar su
gestión.
Existen ciudades donde el esfuerzo por comenzar a difundir
la información fiscal de la mejor manera posible es destacable.
Sembrar la "cultura de la transparencia” a todo nivel
(ciudadanos, funcionarios, empleados, empresas), debería ser una política de
Estado, encuadrada por la reciente Ley del Derecho de Acceso a la Información
Pública.
