El presupuesto 2011 tampoco será malo para la provincia
Después de lo obvio, que Santa Cruz es una de las provincias más beneficiadas, un estudio privado afirma que el proyecto para 2011 no ayuda a disminuir la disparidad entre las jurisdicciones. Catamarca aparece como una de las beneficiadas en varios ítems.
La provincia de Santa Cruz es -después de la ciudad de Buenos Aires- la jurisdicción más favorecida por la distribución del gasto público primario incluido en el proyecto de presupuesto 2011 del Estado nacional, si se miden los montos por habitante.
En el caso de la Capital Federal, la mayor cantidad de recursos se explica principalmente por tratarse de la sede de las dependencias de la administración central (ya que se incluyen las erogaciones por salarios y de la gestión pública en general), y en cierta medida, también por factores como el peso de los subsidios a las tarifas de transporte y otros servicios públicos.
Las conclusiones surgen de un informe elaborado por el Ieral, de la Fundación Mediterránea, sobre la base del proyecto de ley de gastos que el ministro de Economía, Amado Boudou, presentó en el Congreso en septiembre pasado.
Allí se describe que, además de estar entre las provincias más favorecidas con las transferencias de fondos por la coparticipación de impuestos y leyes especiales, la provincia del matrimonio Kirchner resulta, en términos per cápita, de las más beneficiadas en la asignación del gasto primario. Con $ 13.933 por habitante, lo que por distintos conceptos llegaría a esa jurisdicción sólo es superado por la ciudad de Buenos Aires, que recibiría $ 37.962. Le siguen las provincias de La Pampa ($ 8342) y Río Negro ($ 8134).
En el caso de Santa Cruz, el monto que está previsto que reciba se multiplicó por 2,56 veces en comparación con el presupuesto de 2001. Esa tasa de aumento sólo fue superada por la ciudad y por la provincia de Buenos Aires, donde la asignación se multiplicó por 3. En tres provincias (Catamarca, La Rioja y Tierra del Fuego) el monto es ahora menor respecto de aquel momento.
Entre los diferentes rubros del gasto, la provincia sureña supera a todas las jurisdicciones en lo que se refiere a inversión real directa, según el Ieral. El trabajo señala que para Santa Cruz habrá obras por $ 2332 por habitante, dejando atrás a la ciudad de Buenos Aires, con $ 2113.
"No existe una correlación clara entre el nivel de gasto primario y la densidad poblacional de cada jurisdicción", sostiene el informe. También se afirma que el instrumento del gasto público "no se estaría usando para disminuir las disparidades entre las jurisdicciones, dado que no se observa una relación entre el reparto del gasto más discrecional y los niveles de producto bruto o de necesidades básicas insatisfechas.
La provincia con menor participación en el total del gasto primario es Misiones -una de las que tienen mayor índice de pobreza-, con $ 4090 per cápita, cifra inferior en 3,5 veces a la prevista para Santa Cruz.
El estudio del Ieral incluye un capítulo en el que se analiza la distribución geográfica del gasto "más discrecional". Se armó así un indicador tras excluir del monto total el destinado a prestaciones de la seguridad social y a salarios. El resultado es que la Capital Federal sigue siendo la que más recibiría, pero la brecha con Santa Cruz se achica notablemente. Por diferentes conceptos, a cada una se asignarían, según el proyecto, $ 19.048 y $ 10.521 per cápita, respectivamente.
Según explicó Marcelo Capello, economista jefe y vicepresidente del Ieral, en el caso de la Capital hay que tener en cuenta que es alta la participación en el rubro de servicios económicos, "porque eso incluye en gran parte los subsidios para el transporte, la electricidad y el gas, entre otros servicios".
El hecho es que la falta de una política gubernamental adecuada de ajuste de tarifas en los últimos años hizo que hoy exista un fuerte componente de subsidios.
Fondo solidario
En cuanto a las asignaciones del Fondo Federal Solidario -al que se destina un porcentaje de las retenciones a la soja y que está previsto para inversión en estructura social-, la provincia de Tierra del Fuego encabeza el ranking de monto por habitante, con $ 633. Le siguen Catamarca, Santa Cruz y Formosa.
En el concepto en el que se ve un mejor posicionamiento de las provincias con menos recursos es la asignación social de $ 220 por hijo (mal llamada universal), destinada a trabajadores informales y desocupados. En este caso, la medición de los recursos por habitante arroja que Catamarca encabeza el ranking, con $ 507 al año; le siguen Formosa y Santiago del Estero, con algo más de $ 400.
Tierra del Fuego, por otra parte, es la jurisdicción que se beneficia con más recursos recibidos directamente, por el régimen de coparticipación federal y leyes especiales. A esas tierras del Sur se derivarían en 2011 $ 10.921 per cápita. La segunda provincia más favorecida es Santa Cruz, con $ 8230, y en tercer lugar está Catamarca, provincia a la que se prevé enviar $ 7750 por habitante.
En último lugar se ubica en ese listado la ciudad de Buenos Aires con $ 763 per cápita. Las provincias de Buenos Aires y de Mendoza están entre las más relegadas, con asignaciones previstas por $ 1579 y $ 2792, respectivamente, por habitante.
En promedio, por cada habitante del país los recursos coparticipables significan $ 2948. Pero en la jurisdicción de la Presidencia, ese monto se multiplica por 2,8.